Στην  7314/18-2-2013 Ερώτηση που είχε καταθέσει ο Βουλευτής Αργολίδας της Νέας Δημοκρατίας κ. Γ. Ανδριανός με θέμα την ανάγκη διασφάλισης της συνέχισης του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», απάντησε γραπτώς ο αρμόδιος Υπουργός Εσωτερικών κ. Ε. Στυλιανίδης.
Ο Υπουργός στην απάντησή του, μεταξύ άλλων, αναφέρει ότι:
«Στρατηγικός στόχος του Υπουργείου Εσωτερικών είναι η βιωσιμότητα και η ενδυνάμωση των υφιστάμενων κοινωνικών δομών, όπως το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», εφαρμόζοντας την Πολιτική Κοινωνικής Ασπίδας, που στηρίζεται στο Δίκτυο των Δήμων και των νομικών τους προσώπων, με στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας και τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής και ιδίωση της ποιότητας ζωής της ιδιαίτερα ευπαθούς κοινωνικά ομάδας των ηλικιωμένων.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 6 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 268/τ.Α’/3.12.2011) που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του Ν.4047/2012 (ΦΕΚ 31/τ.Α’.23.2.2012) είχε προβλεφθεί ότι το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» θα συνεχιζόταν έως την 30.6.2012 με ισόχρονη παράταση των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του απασχολούμενου στους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα προσωπικού. Από τις ανωτέρω διατάξεις προβλέφθηκε ότι για την χρηματοδότηση του παρατεινόμενου προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών ήταν δυνατό να διατεθεί από τους πόρους του άρθρου 259 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/τ.Α’/7.6.2010) ήτοι από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), ποσό μέχρι τριάντα πέντε εκατομμύρια ευρώ ετησίως.
Επιπλέον για την εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος και τη διασφάλιση της χρηματοδότησης των δομών (Δήμοι, Κοινωφελείς Επιχειρήσεις, νπδδ κ.α.) που εξυπηρετούν το εν λόγω πρόγραμμα, κατά το χρόνο παράτασής του (έως 30.6.2012), είχε υπογραφεί η από 16.7.2012 Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών, της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ) ΑΕ.
Παράλληλα, το Υπουργείο Εσωτερικών με την εγκύκλιο 44 (αριθμ. πρωτ. 29905/26.7.2012, ΑΔΑ: Β41ΑΝ-ΝΑΦ) με θέμα «Οδηγίες για την υλοποίηση και τη χρηματοδότηση των δομών που εποπτεύονται από τους ΟΤΑ Α’ Βαθμού, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και τις επιχειρήσεις αυτών που προσέφεραν το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» έως τις 30.6.2012» παρείχε οδηγίες προς τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αναφορικά με τις ενέργειες στις οποίες έπρεπε να προβούν για την υλοποίηση του προγράμματος έως της 30.6.2012. Ταυτόχρονα, διενεργήθηκε η διαδικασία καταγραφής και διαχείρισης των δεδομένων από την ΕΕΤΑΑ ΑΕ σχετικά με τους φορείς που συμμετείχαν στο πρόγραμμα καθώς και η συλλογή και ταξινόμηση των στατιστικών στοιχείων για την εκτέλεση του προγράμματος.
Ακολούθως, με τις αριθμ. 36981/28.9./2012 (ΑΔΑ: Β4ΘΔΝ-5ΒΛ), 44279/23.11.2012 (ΑΔΑ:Β4ΣΗΝ-ΚΝΓ) και 1044/17.1.20139 (ΑΔΑ: ΒΕΦΖΝ-Ξ9Τ) Αποφάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών έγινε η επιχορήγηση της ΕΕΤΑΑ ΑΕ για την α’ δόση και τη β’ δόση πληρωμής των δομών καθώς και η αποπληρωμή τους αντιστοίχως.
Με την καταβολή της τελευταίας δόσης των οφειλομένων στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», το Υπουργείο Εσωτερικών υλοποίηση τη δέσμευσή του για αποπληρωμή των εργαζομένων ως τις αρχές του 2013, όσο αφορά στην υποχρέωση που αναλογούσε στο Υπουργείο Εσωτερικών. Σημειώνεται ότι το Υπουργείο Εσωτερικών από την πρώτη στιγμή προσπάθησε, σε συνεργασία με τους εκπροσώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τους εργαζομένους στο πρόγραμμα – οι οποίοι ήταν τελείως απλήρωτοι – να καταβάλει τα 30 εκ. ευρώ που όφειλε για το έτος 2012.
Επιπλέον, με το άρθρο 1 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 135/τ.Α’/14.6.2012) είχε προβλεφθεί η παράταση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» έως τις 30.9.2012, με ισόχρονη παράταση των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του απασχολούμενου στους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα, ενώ στο άρθρο 2 της ανωτέρω Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου προβλέφθηκε ότι είναι δυνατή η μεταφορά πόρων από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ).
Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο δεύτερο του Ν.4087/2012 η διάρκεια του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου του απασχολούμενου στο πρόγραμμα αυτό προσωπικού παρατείνονται έως την 31.3.2013, αποκλειόμενης, σε κάθε περίπτωση, της μετατροπής των συμβάσεων αυτών σε αορίστου χρόνου, κατά τη διάταξη του άρθρου 21 παρ. 3 του Ν. 2190/1994.
Προς την κατεύθυνση αυτή, το Υπουργείο Εσωτερικών συνεργάστηκε εγκαίρως με το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας για τη διαμόρφωση ενός μόνιμου και βιώσιμου ολοκληρωμένου προγράμματος κοινωνικής αρωγής, στο πλαίσιο της Πολιτικής Κοινωνικής Ασπίδας κατά της Φτώχειας και του Έτους Ενεργού Γήρανσης (2012), καθώς και για την ομαλή μετάβαση στο νέο διάδοχο πρόγραμμα.
Ως αποτέλεσμα της συνεργασίας αυτής, παρατάθηκε η διάρκεια του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του απασχολούμενου στο πρόγραμμα προσωπικού μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν.4087/2012 (ΦΕΚ 196/τ.Α’/16.10.2012), με παράλληλη ανάληψη της ευθύνης χρηματοδότησης του α’ τριμήνου του 2013 με 15 εκ. ευρώ. Ειδικότερα, για την χρηματοδότηση και την υλοποίηση του προγράμματος από 1.7.2012 έως 31.12.2012 είναι δυνατή η μεταφορά πόρων από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων, που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ), ενώ από 1.1.2013 έως 31.3.2013 με Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών μπορεί να διατίθεται από τους πόρους του άρθρου 259 του Ν.3852/2010 ποσό για τη χρηματοδότηση του προγράμματος. Παράλληλα, το Υπουργείο Εσωτερικών συνεχίζει εντατικά τη διαβούλευση με το Υπουργείο Εργασίας για το μέλλον της εν λόγω κοινωνικής δομής.
Με τον τρόπο αυτό αξιοποιούνται οι υφιστάμενες υποδομές των Δήμων, το υπάρχον έμπειρο προσωπικό και εξυπηρετούνται άνω των 70.000 αναξιοπαθούντες συμπολίτες μας της Τρίτης Ηλικίας και ΑμεΑ. Η θετική αυτή εξέλιξη συμβαδίζει παράλληλα με το σχεδιασμό της νέας μορφής του προγράμματος, το οποίο έχει ήδη εξαγγελθεί ως «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» που αποτελεί πρόγραμμα – διάδοχο του «Βοήθεια στο Σπίτι» και θα στηρίζεται στα νέα εργαλεία της κοινωνικής οικονομίας, προκειμένου να ενσωματώσει στη δομή του τους φορείς που το υλοποιούν μέχρι σήμερα, κυρίως όσο αφορά στους εργαζόμενους και τους Δήμους.
Επιπροσθέτως, με το άρθρο 138 παρ. Β του Ν.4052/2012 (ΦΕΚ 41/τ.Α’/1.3.2012) θεσμοθετήθηκε η ανάπτυξη ολοκληρωμένου προγράμματος, αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας με τίτλο «Πρόγραμμα κατ’ οίκον φροντίδας Συνταξιούχων», λόγω γήρατος, αναπηρίας και θανάτου ασφαλιστικών ταμείων κύριας ασφάλισης, ενώ με την αριθμ. Φ.80000/8786/1078/2012 (ΦΕΚ 1240/τ.Β’/11.4.2012 – Διόρθωση σφαλμ. Στο ΦΕΚ 1656/τ.Β’/15.5.2012) Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης ορίζονται τα κριτήρια και η διαδικασία επιλογής ωφελούμενων για την υλοποίηση του προγράμματος κατ’ οίκον φροντίδας συνταξιούχων. Όσο αφορά στο «Πρόγραμμα κατ’ οίκον φροντίδας Συνταξιούχων», αρμόδιο να ενημερώσει την Εθνική Αντιπροσωπεία είναι το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.
Επισημαίνεται ότι, από το  ισχύον θεσμικό πλαίσιο, δεν προβλέπεται η απασχόληση του προσωπικού του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» για την εξυπηρέτηση των αναγκών άλλου διακριτού προγράμματος, όπως είναι το «Πρόγραμμα κατ’ οίκον φροντίδας Συνταξιούχων», ούτε η προτεραιότητα του προσωπικού αυτού έναντι άλλων υποψηφίων, σε περίπτωση ανακοίνωσης νέων προσλήψεων από τους φορείς των ΟΤΑ που θα ενταχθούν στο πρόγραμμα αυτό.
Αναφορικά με τις ενέργειες του Υπουργείου Εσωτερικών για τη συνέχιση του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», την αδιάλειπτη παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στους ωφελουμένους και τη διασφάλιση των απασχολούμενων στο Πρόγραμμα, σας παραπέμπουμε στην αριθμ. ΡΜΑ’ Συνεδρίαση της Ολομέλειας της Βουλής της 8 Μαρτίου 2013, στο πλαίσιο της οποίας ενημέρωσε την Εθνική Αντιπροσωπεία ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Ευριπίδης Στυλιανίδης, απαντώντας στην υπ’ αριθμ. 1142/5-3-2013 σχετική Επίκαιρη Ερώτηση.
Κατά τα λοιπά, αρμόδιο να ενημερώσει την Εθνική Αντιπροσωπεία είναι το συνερωτώμενο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, στο οποίο κοινοποιείται το παρόν.»